正方：解决城市拥堵问题重在发展公共交通，反方：重在调整城市功能

c9x2

小弟是二遍，几天以后就是比赛了，但依旧头绪不明显。
特向各路高手求助：虽然很多资料显示需要发展公共交通，但如何提问才能掌握主动？他们会不会往城市功能是大方向上扯，发展公共交通只是一个方面？
还有，针对对方可能会出现的论点，该如何提问呢？