当前农业工作必须高度重视粮食生产还是必须高度重视增加农民收入

黄森林01

跪求高手指点

herolandis

前者的大背景是全球性粮食生产短缺，后者的大背景是几千万民工的失业潮，都是很严峻的问题。你是哪方？

litterbincab

ls的速度还真快啊

litterbincab

我好好想想 在给你答复

herolandis

重视粮食生产和增加农民收入是不绝对矛盾的两个方面，那么当他们矛盾的时候，唯一的可能是处于同一个事物发展过程中，一者成为主要矛盾，一者成为次要矛盾，这种主次之分才是两者成为对立关系的实质。

从粮食生产来看，主要的问题可能有三方面：数量过少、质量过低或生产率过低。质量和生产率虽然也是重要的因素，但其提高都有一个过程，因此不是应对短期粮食短缺的主要手段，所以这一问题的主要方面在于保持粮食产量继续增长或至少不明显减少。

从农民收入增长的方面来看，主要的问题同样可能有三方面：收入过少、收入结构不合理（含首次分配与二次分配）或收入不增长与负增长。其中，收入结构的调整取决于整个社会的制度改革，短则5年，长则30-50年，所以并不是当前的大背景下的主要方面；收入过少同样包含了分配、教育水平、国民经济总体结构等需要在长时间内才能解决的问题，所以同样不是当年的主要方面。因此，在持续每年解放一千多万农村劳动力、并且刚刚遭遇了国内制造企业倒闭潮的今天，农民收入的不增长及负增长才是问题的主要方面。同时要注意的是，农民收入的一大方面是“打工者”的收入，来源于脱离土地并加入工业、服务业生产中去的“农民工”和无城市户籍、固定居所的劳动者，他们还并未完全摆脱对土地的依赖，随时可能回流成为农村劳动力。

那么，也就是讨论，当保证粮食总产量与保证农民收入不负增长（起码不能有过于明显的负增长）的策略性措施产生矛盾时，应该优先考虑何者。

从讨论纬度上来看，大致有两个。一、资金；二、人员。

首先看资金的方面。最直接的，是国家投资，这个在今年的人大紧急预案中，已经明确表现出倾向于后者：国家投资与基础设施建设，提供工作机会；国家对生产企业进行补贴、扶持；国家要求银行对生产企业的贷款条件放宽，等等。这些国家投资项目中，虽然有一些与粮食生产有关，如水利建设，但主要仍集中在后一个领域（当然提供农民工就业岗位不是唯一的考虑，只是如果不是应对农民工大量失业的紧急情况，其中有一些本来可能优先投入到农业科研、农业生产工业化以及农业经济结构的升级中去）。其次，还有税收减免、贷款政策、财政划拨的优先性等方面的问题，我没有查过，你可以按照相似的办法自己查询有关资料然后展开。

再从人员方面看。首要的问题，一是是否应让失业的农民工返回农村加入农业生产；二是是否应继续把农民从农业生产（其中粮食生产占一大块）中解放出来。这两个问题很难分开来讨论，而国家的基本态度似乎是尽可能继续维持将农村劳动力转移到其他生产领域，虽然一定程度上的倒流不可避免。同时包括各级政府部门、各种社会组织（包括中华全国总工会这类），在当前与农民相关的主要任务似乎也是落实国家保障农民工就业的各项政策。

比较的时候，无非是问这样的问题：当国家直接投资有限的时候，是优先投入到能够保证农民维持、增加收入的领域，还是投入到能保证粮食总量不减少的领域去？当税政优惠只能给予有限企业的时候，是给予粮食生产企业、生产者以鼓励其增加产出，还是给予制造业企业和其他直接影响农民收入的部门？等等。

从后果上来看。
如果粮食产量不能保证，那么可能出现的问题一是粮食短缺，二是粮食价格飞涨。对于前一个问题，有两点需要讨论，其一是粮食生产量会否出现大幅度的下滑，导致影响整体国名经济，二是国家粮食储备，以及国际市场可购买（含一定价格条件，因为如果价格上涨过多则可购买量大打折扣）的粮食量是否足以弥补这种短缺？这两个问题我都不知道答案，你可以自己查一下。而粮食价格上涨，从某些角度来看倒未必是坏事，因为一方面它会促进私人投资进入农业领域（因为有利可图么），另一方面能够对下一年的种植量起到刺激，使产量反弹或提升得更快。但是，同时要考虑粮食价格可能的上涨空间，以及其对人民（主要是城市人口）生活的影响，以及这种影响是否可以通过国家补贴等形式减弱。
如果农民收入不能保证，那么可能出现的问题一是农民家庭入不敷出，个人在实质上破产（虽然我国没有个人破产一说），产生流动的农村失业人口，另一是农村劳动力向第二产业、第三产业的转化停滞、倒退。因有效竞争以外的原因所造成的生产者（农民就是粮食的直接生产者）的破产，意味着生产量的减少，因此如果农民收入一定时期不能增加或减少，则导致其没有多余的资金投入到再生产中（购买种子、化肥、各种辅助器械、支付其他生产费用），那么这对一年或几年以后的粮食生产的打击是灾难性的（可参考资本主义经济危机）；而其一旦成为流动的失业人口，则会带来更多更复杂的社会问题。同时，如果农业不能继续向其他产业转移富余劳动力，那么改善农业生产率的成本就会非常大，而可供于进行这种改造的第二、第三产业所产生的财富又会反而相对地不足，最终导致的就是农业人口越不转移出去，农业生产率越无法提高，而生产率越无法提高，则越需要较多的劳动者这一恶性循环，其结果就是经济发展停滞甚至倒退。

总的来说，这个问题还是太复杂了，作为辩论比赛的题目似乎不太合适——除非是发改委组织的专家辩论。我也只能提供一些力所能及的思考成果。另外其中有很多我说明缺乏信息以作判断的部分，希望你自己把相关资料找全了好好理解。

litterbincab

这类题目还是楼上这样的老学究适合回答阿 呵呵